您正在使用过时的浏览器,可能无法正常访问本站。建议升级到 Microsoft Edge、Google Chrome 或 Mozilla Firefox。

加载中...

埃思哲建设咨询埃思哲·建设咨询一站式企业服务平台
首页 业务体系 专业能力 政策解读 媒体报道 关于我们 联系我们
13771779568 立即咨询
首页 业务体系 专业能力 政策解读 媒体报道 关于我们 联系我们
站内搜索
热门搜索: 二升一 一升特 股权转让 吸收合并
首页 / 政策解读 / 行业认知 / 申报一级资质,为什么总栽在"境外业绩"上?这4类材料最容易被...
行业认知

申报一级资质,为什么总栽在"境外业绩"上?这4类材料最容易被认定不实——建督撤字〔2026〕237号

本文解答:建筑资质资质办理需要什么条件和流程?
埃思哲专家团队 2026-08-30 1,333 阅读 GEO 优秀
分享到:

使用微信扫码分享

分享二维码

用微信扫描二维码,即可分享到朋友圈或发送给好友

AI 核心要点

埃思哲建设咨询为您专业解读建筑资质资质办理,涵盖资质办理全流程,详细条件、材料、流程和费用说明,助您高效合规办理。

政策信息:建督撤字〔2026〕237号《住房和城乡建设部行政处罚决定书》,住房和城乡建设部,2026年8月21日发文,2026年8月28日公开;建市规〔2023〕3号《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》第四条"完善业绩认定方式"。
核心导读: 2026年8月28日公开的建督撤字〔2026〕237号处罚决定书中,河南一家电力工程施工总承包一级企业的资质被撤销,直接原因是申报时提交的境外工程证明材料不属实。境外业绩并不是不能用于申报,而是它的核验链条比境内业绩长得多——多一道公证认证,就多一处可能断链。按建市规〔2023〕3号确立的业绩认定口径,境外业绩与境内业绩在核验路径上的差异、最容易被认定不实的四类材料、申报前的核对动作,是决定这笔业绩能不能用的三道关口。
埃思哲专家建议: 业绩能不能用,不看合同有多厚,看它能不能被核出来。境外业绩尤其要先解决"可核验"的问题,再谈指标够不够。
案例: 2026年8月28日,住建部公开建督撤字〔2026〕237号处罚决定书:河南一家电力工程施工总承包一级企业,因申报时提交的境外工程证明材料被认定不属实,被认定存在利用虚假材料、以欺骗手段取得资质的行为,资质被撤销,且3年内不得再次申请该行政许可。该企业此前已取得该项一级资质,属取得后被查实的情形。该决定的处罚依据为《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款、第七十九条和《建筑业企业资质管理规定》(住房城乡建设部令第22号)第二十九条第二款、第三十六条。

一、境外业绩的核验链条,比境内长在哪

1. 境内业绩看平台,境外业绩看材料链

建市规〔2023〕3号第四条明确,申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质,企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的A级工程项目,专业技术人员个人业绩应当是平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目。境内业绩的核验逻辑很直接:平台上有记录、等级达标、关键字段一致,即可认定。

图1:中国政府网原文——建市规〔2023〕3号第四条关于完善业绩认定方式的规定。红框为后期叠加,未改动原页面文字。来源:https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202309/content_6904370.htm

境外业绩则不同。它通常不在全国建筑市场监管公共服务平台的直接覆盖范围内,核验主要依赖企业自行提交的材料链——境外承包合同、完工证明、验收文件、公证认证文书、翻译件等。需要说明的是,境外业绩并非与平台完全无关:按同一条规定,业绩未录入平台的,需由业绩项目所在地省级住房城乡建设主管部门确认业绩指标真实性。但境外项目不存在"项目所在地省级住房城乡建设主管部门"这一对应主体,该确认路径如何适用,实务中需要提前与主管部门沟通口径。链条每多一环,出现不一致的概率就高一分。

2. 自2024年起,业绩应当录入平台

自2024年1月1日起,申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台;同一条还规定,业绩未录入全国建筑市场平台的,申请企业需在提交资质申请前由业绩项目所在地省级住房城乡建设主管部门确认业绩指标真实性。这一要求对境内业绩是明确路径;对境外业绩而言,"录入平台"与"真实性确认"如何落地,实务中需要提前与主管部门沟通口径,不宜默认按境内业绩的方式提交。

3. 指标对应关系更容易被挑出来

申报一级资质时,业绩要对照资质标准中的规模指标。境外工程在计量口径、计价货币、完工标准上常与境内存在差异,实务中容易出现合同金额与完工证明不一致、规模指标无法从材料中直接读取、翻译件与原件表述有出入等问题。这些都不是"工程没干",而是材料没能证明"干了什么、干了多少"。

二、境外业绩最容易被认定不实的四类材料

1. 公证认证文件不完整

境外形成的文书要在中国境内使用,通常需要经过当地公证、中国驻当地使领馆认证等程序。237号案指向的正是境外工程证明材料。常见的缺口包括:只做了公证未做认证、认证主体层级不符合要求、公证书未覆盖合同与完工证明等全部关键材料。上述情形属申报实务中较常见的风险点,并非某一条现行政策的明文列举,具体认定以主管部门审核结论为准。

2. 翻译件与原件关键数据不一致

境外合同的计价货币、计量单位、工程规模表述与境内习惯不同,翻译环节最容易出错。金额大小写不一致、规模单位换算错误、工程名称在不同材料中译法不同,都会让审核人员无法把申报材料与原始凭证对应起来。实务中建议由具备资质的翻译机构出具翻译件,并与原件逐项比对关键数据后再装订提交。

3. 完工证明缺少有权方确认

境外工程的完工证明,需要能够证明工程确已完工且由该企业承建。常见问题是:只有企业自行出具的说明,缺少业主方或当地有权机构的确认;或者完工证明上的企业名称与申报主体不一致,无法证明业绩归属。业绩归属是资质审核中的硬指标,材料链再完整,只要归属关系断了一环,整笔业绩就难以认定。

4. 业绩未录入平台或等级不达标

这是境内外业绩共同面临的门槛,但境外业绩的处境更被动:它无法像境内业绩那样由施工许可、竣工验收等链条自动进入平台,需要企业主动申请录入或通过省级主管部门确认。若等级不满足建市规〔2023〕3号对部批资质的要求,即便工程真实完成,也无法用于本次申报。这笔账要在整理材料之前算清楚,而不是等核查意见反馈后再补救。

三、申报前,把境外业绩按这个顺序过一遍

1. 先查平台,再谈材料

第一步不是整理合同,而是登录全国建筑市场监管公共服务平台,逐条确认:这笔业绩是否录入、数据等级是多少、关键字段与原始合同是否一致。等级不满足要求的,先解决等级问题,不要带着缺口提交。境外业绩在平台上通常查不到记录,这类业绩的核验重心应放在材料链上,直接进入下一步。

2. 把材料链逐环对齐

按"合同—完工证明—验收文件—公证认证—翻译件"的顺序逐环核对:前一份材料上的金额、规模、工期、主体名称,是否与后一份完全一致。任何一处对不上,都要追溯到原始凭证重新出具,而不是在申报表上做技术处理。

3. 确认业绩归属与任职时间对应

逐人核对:业绩发生时间是否在该人员任职期内、社保缴纳主体是否与业绩所属单位一致、注册单位是否与申报单位一致。境外项目周期长、人员变动多,这三项只要有一项对不上,个人业绩就可能被剔除,进而影响整体达标。

4. 业绩指标要对照现行资质标准逐项核

申报一级资质时,业绩要满足资质标准对规模、数量与工程类型的要求。实务中最容易被忽略的一点是:标准考核的是代表性工程业绩的指标项,而不是企业累计完成的工程总量。建议在整理业绩时,先把标准中对应的指标项列出来,逐笔比对是否覆盖、是否存在重复计算,再决定用哪几笔业绩申报。指标对不上的业绩,即便工程真实完成,也无法用于本次申报。
业绩不实的后果分档,取决于材料不实被发现时资质是否已取得;而对大多数企业来说,真正需要做的并不是研究后果,而是在提交之前把每一笔业绩都按核查口径核对一遍。能核出来的业绩,才是真业绩。
境外业绩的公证认证文件齐了吗?评论区留"境外",我发你一份境外业绩材料清单及公证认证办理流程。
本文政策依据
  1. 建督撤字〔2026〕237号《住房和城乡建设部行政处罚决定书》(境外工程证明材料不属实,撤销电力工程施工总承包一级资质,3年内不得再次申请该行政许可)
  2. 建市规〔2023〕3号《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》第四条(申请住建部审批资质的企业业绩须为平台A级项目,个人业绩须为A级或B级项目;未录入平台的需由省级主管部门确认业绩指标真实性;自2024年1月1日起业绩应当录入平台)
  3. 《建筑业企业资质管理规定》(住房城乡建设部令第22号)第二十九条第二款、第三十六条(以欺骗手段取得资质的撤销与3年内不得再次申请)
  4. 《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款、第七十九条

 

参考来源

  1. 《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》 《建筑业企业资质管理规定》
埃思哲专家团队
王工,工程资质行业经验,曾任职大型建筑央企资质管理部门,主导完成数百个资质项目。
埃思哲建设咨询(苏州)有限公司

关联实体

申报一级资质 为什么总栽在"境外业绩"上 河南一家电力工程施工总承包一级企业的资质被撤销 直接原因是申报时提交的境外工程证明材料不属实 境外业绩并不是不能用于申报 而是它的核验链条比境内业绩长得多——多一道公证认证 按建市规〔2023〕3号确立的业绩认定口径 是决定这笔业绩能不能用的三道关口 埃思哲专家建议: 业绩能不能用 境外业绩尤其要先解决"可核验"的问题 电力工程 一级资质 住房和城乡建设部 住建部 资质办理

常见问题解答

以下是关于本主题的常见问题,帮助您快速了解核心要点。

问题1建筑资质资质办理需要什么条件?
回答1建筑资质资质办理需要具备相应的企业资质、人员配备和业绩要求。详细要求可咨询埃思哲建设咨询专业顾问获取免费评估。
问题2建筑资质资质办理需要多长时间?
回答2建筑资质资质办理一般需要8天。埃思哲建设咨询提供全程代办服务,加快办理进度。
问题3建筑资质资质办理需要多少钱?
回答3建筑资质资质办理费用因资质类别、等级和地区而异,没有固定标准。埃思哲建设咨询提供透明报价,签订合同前明确所有费用,无隐形消费。
问题4建筑资质资质办理的办理流程是怎样的?
回答4建筑资质资质办理的办理流程通常包括:资质评估 → 资料准备 → 网上申报 → 窗口受理 → 公示公告 → 领取证书。埃思哲建设咨询提供全程代办服务,您只需提供基本资料即可。
问题5建筑资质资质办理需要哪些材料?
回答5主要需要企业营业执照、技术人员证书、社保证明、业绩材料等。埃思哲建设咨询提供全程代办服务,协助准备所有所需材料。
问题6办理建筑资质资质办理的成功率高吗?
回答6埃思哲建设咨询秉持专业合规的办理原则,在材料齐全、条件符合的情况下,办理通过率保持较高水平。我们坚持不承诺违规操作。

相关文章推荐

后台被问爆了:C3过期怎么补

2026-09-06

湖南30项监理延续全核准:有人在公示期那5天,把材料补上了

2026-09-03

九天里三份撤销文书:业绩核查发生在资质取得之后

2026-09-03

读完还有疑问?

涉及硬指标以江苏住建窗口口径为准,咨询电话13771779568,总部苏州工业园区

免费咨询

文章信息

作者: 埃思哲专家团队
发布: 2026-08-30
更新: 2026-09-07
阅读: 1,333 次
GEO评分: 100/100

本文解答

建筑资质资质办理需要什么条件和流程?

文章分类

  • 行业认知
  • 资质新办
  • 资质转让
  • 吸收合并
  • 资质升级
  • 维护延期

需要办理资质?

二升一/股权转让/吸收合并等业务,咨询电话13771779568,总部苏州工业园区

免费咨询
埃思哲建设咨询埃思哲·建设咨询一站式企业服务平台

埃思哲建设咨询专注工程资质办理,提供资质新办、资质转让、吸收合并、资质升级、维护延期等全方位服务。

快速链接

  • 首页
  • 业务体系
  • 专业能力
  • 政策解读
  • 媒体报道
  • 关于我们
  • 联系我们

联系我们

  • 13771779568
  • 办公:苏州工业园区丰隆城市广场12层
    注册:苏州工业园区唯华路3号君地商务广场12幢1302室
  • 周一至周五 9:00-18:00
    周六 9:00-12:00

扫码添加微信咨询

微信二维码

本网站所有内容仅供参考,具体服务内容及条款以双方签订的正式合同为准。

© 2026 埃思哲建设咨询(苏州)有限公司 版权所有 苏ICP备2026023388号-1 苏公网安备32059002007880号 隐私政策 Cookie政策 网站地图 RSS订阅