导读:
各位关注工程领域的朋友们,又是新的一周,欢迎来到【埃思哲周一说消防】。 在上周的推文中,我们通过住建部的数据,看到了建筑行业准入门槛的严苛:2211人通关造价师,424人折戟;445人拿下勘察设计工程师,仅1人因“填写有误”被刷。 今天,我们要把目光聚焦到“消防”这个让无数企业头疼,却又绕不开的环节。 <> 结合近期官方回复的几个典型政务咨询,埃思哲为你拆解:在企业日常经营中,消防合规到底有哪些“隐形雷区”?巨头跨界又该如何规避? 01 一场“乌龙”引发的思考:那1个被刷掉的工程师告诉我们什么? 回顾上周住建部的公示:李深荣等445人符合勘察设计注册工程师初始注册条件,仅有吴睿1人不符合,原因是“申报信息填写有误”。 埃思哲观点: 这不仅仅是一个简单的笔误。在消防和工程领域,“形式审查”就是“实质审查”的第一道关卡。 一张图纸填错标高,可能导致整个建筑防火分区失效; 一个日期写错,可能导致消防验收时间轴混乱,被视为违规施工。 “严谨”,是工程人的基本素养,更是对生命的敬畏。这也给所有企业提了个醒:在聘请外部专家或进行内部申报时,务必建立“双人复核”机制。别让一个小小的疏忽,毁掉了一个百万级项目的进度。 02 企业内部建个“撬装加油站”,要不要消防审查? 这是一个非常典型的“企业自用设施”咨询案例:官方回复(住建部): 定性:设备安装属于建设工程,必须符合消防技术标准。 依据:撬装式加油装置应按国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)执行。 结论:需要办理消防设计审查和消防验收。 埃思哲解读: 很多老板以为“内部使用=法外之地”,这是大错特错。 只要涉及燃油/危化品存储,无论是否盈利,都属于高危工程。 住建部虽然接过了“接力棒”,但审查标准依然严苛。特别是撬装站,还涉及到防爆、阻隔防爆等特殊技术要求(AQ3002)。 埃思哲建议:企业在规划此类设施时,千万别省那点“设计费”和“验收费”。一旦被查出未批先建,不仅要停工整改,还可能面临高额罚款。 03 养老院建设:面积大小,决定了你的“命运” 另一个高频咨询是关于养老院的消防备案。某物流公司打算在内部建一台撬装式加油装置,供本公司车辆使用。根据国家机构改革后的职责划分,各地的消防设计审查验收权已经移交住建部门。请问:公司内部自用的撬装式加油装置是否需要消防设计审查验收?
官方回复(住建部): 300平米/30万以下:不需要办理消防设计审查、竣工验收备案手续(这是国务院放管服改革给的红利)。 但是!总建筑面积大于1000平方米的养老院为特殊建设工程,必须依法办理消防设计审查。 建筑面积不大于1000平方米的,为其他建设工程,应依法办理消防验收备案手续。 埃思哲解读: 这个回复非常“精妙”,它划清了“免审”与“必验”的边界。 小于300平:彻底松绑,鼓励民生。 300-1000平:属于“其他工程”,需要备案(抽查制,但必须备)。 大于1000平:属于“特殊工程”,必须审查(全数审查,极其严格)。 埃思哲观点: 对于民生项目(如养老院、学校),政策是“放宽入口,严管过程”。企业在立项初期,就必须算好“面积账”。如果打算做个大一点的康养中心,千万别心存侥幸跳过消防审查,否则开业遥遥无期。 04 施工现场消防,到底谁负责? 最后,关于施工现场的消防安全责任制,官方也给出了明确答复:有网友问:现在政策不是说建筑面积300平米以下或投资30万以下的养老机构不需要办消防设计和竣工验收备案吗?那我创办一个不到300平米的养老院,还需要去住建部门备案吗?
埃思哲观点: 很多总包方和甲方容易在这个问题上扯皮。甲方负责提供合格的消防设计图纸,乙方(施工单位)负责现场实施和日常管理。 一旦工地起火,住建部会追责:图纸合规吗?施工按图做了吗?现场消防器材配齐了吗? “谁施工,谁负责;谁设计,谁背书。”这是不可逾越的铁律。 【埃思哲·周一结语】 从比亚迪跨界收购资质,到工程师因填错表被刷;从企业内部加油站,到养老院的消防备案。 我们不难发现,“合规”正在成为工程领域的“硬通货”。 在这个监管越来越精细、标准越来越高的时代,企业要想走得远,不能只靠“胆子大”,更不能有“侥幸心理”。 尊重规则,敬畏专业,把每一份申报材料填对,把每一个消防细节做到位。 这就是埃思哲想分享给你的“工程生存法则”。 <>#埃思哲周一说消防<>#工程合规<>#消防设计审查<>#住建部新规 注:以上分析基于官方公示及现行法律法规,具体操作请以当地住建主管部门要求为准。按照《建设工程消防监督管理规定》(住建部令第51号),施工单位应当建立施工现场消防组织,制定灭火和应急疏散预案,实行建设工程消防设计审查验收制度。
<>问1:
<>在《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》提到建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施,不需要办理消防设计、竣工验收备案手续,而在《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》中建筑工程是需要消防设计审查、消防验收,以及消防验收备案的,这两个文件现在还没有失效,那我创办一个建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构还需要在住建部门进行消防设计、竣工验收备案手续吗?还是说根据地方的不同有不同的标准。
回复:
依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条,总建筑面积大于1000平方米的养老院为特殊建设工程,应依法办理消防设计审查验收手续;建筑面积不大于1000平方米的养老院为其他建设工程,应依法办理消防验收备案手续。
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<>问2: <>
<>您好!按照《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)的第十条施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任:(三)建立施工现场消防安全责任制度,确定消防安全负责人。但目前最新发布的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住建部令第51号)已没有此内容。因此想咨询一下,按照国家的要求,施工现场消防安全的责任制由谁负责管理?作为建设方应如何进行管理?
回复:
我部印发的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住建部令第51号)主要落实我部负责的指导建设工程消防设计审查验收职责。消防日常安全监督管理的主管部门仍然是应急管理部消防救援机构。《中华人民共和国消防法》第十六条规定,施工企业应该履行下列消防安全职责:(1)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第五十三条规定,消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。根据《建设工程安全生产管理条例》第9条,建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、适用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。有关建设方如何进行管理的问题,建议咨询消防救援机构。
<><>问3:
<>物流公司内部打算安装一台撬装式加油装置,为本公司车辆加油使用。根据《住房和城乡建设部应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》,各地的消防设计审查验收权已经递交至住建局,请问公司内部自用的撬装式加油装置是否需要消防设计审查和验收?望回复为盼,谢谢!
回复:1.根据《建设工程质量管理条例》第二条规定,设备安装工程是建设工程。 2.按照《中华人民共和国消防法》第九、十条,建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准,对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,实行建设工程消防设计审查验收制度。 3.按照《中华人民共和国消防法》第十四条,建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法,由国务院住房和城乡建设主管部门规定。 4.按照《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(国发〔2018〕17号)第一条,“现行行政法规规定的行政机关职责和工作,《国务院机构改革方案》确定后由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的,在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前,调整适用有关行政法规规定,由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担”,在我部未出台相关规定之前,各级住房和城乡建设部门开展建设工程消防设计审查验收工作依然执行公安部《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号,第119号令修改,以下简称《规定》)等规定。 5.按照《规定》第十四条第六款,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站是特殊建设工程,建设单位应当申请消防设计审查和消防验收。 6.撬装式加油装置应按照国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》(CB50156)(以下简称《规范》)设计和施工。其中,依据《规范》第3.03款,企业自用的撬装式加油装置设计与安装应符合现行行业标准《采用撬装式加油装置的加油站技术规范》(SH/T3134);第6.4.1款,撬装式加油装置的油罐内应安装防爆装置,应按现行行业标准《阻隔防爆撬装式汽车加油(气)装置技术要求》(AQ3002)的有关规定执行。 鉴于此,你公司安装撬装式加油装置应按照相关标准规范进行消防设计和施工,需到所在地住房城乡建设主管部门进行消防设计审查和验收。
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