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申报资质栽在假业绩：149号等三案两档复盘

本文解答：申报资质栽在假业绩：149号等三案两档复盘需要什么条件？
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AI 核心要点

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林总上个月找到我们，语气里带着后怕。他公司正准备申报一项一级资质，业绩这块差两口，有同行悄悄给他出主意：借两个别的项目业绩凑数，材料做得像一点，住建部未必查得出来。林总犹豫，问我靠不靠谱。我没绕弯子：今年这一轮资质打假，栽在假业绩上的企业，一份接一份，而且处罚分两档，轻则一年白干，重则资质直接没了。
资质申报里，业绩是硬通货，也是最容易动手脚的地方。今天把最近三起典型案例拆开讲，一档是"申报阶段造假被警告"，一档是"已经骗到资质被撤销"，两档不是一回事，后果天差地别。和此前单纯罗列处罚清单不同，本篇重点拆清"申报阶段造假"与"已经骗到资质"两档的法律后果落差，以及告知书阶段企业还能做的申辩动作。

你以为能糊弄，其实核查已经穿透

你以为业绩不够可以借、可以编，其实四库一平台像一台透视机，假业绩在它面前越来越难藏。过去境外业绩因为跨国家、跨语言，核查成本高，有人赌"查不到"；现在监管对业绩的核查从信函核实升级为逐项穿透，合同主体、竣工验收、项目原始记录一环扣一环，假业绩一碰就报警。
从监管看，查的环节变了。过去申报业绩靠企业自己填报、主管部门抽样核；现在四库一平台把业绩的录入、修改、审核全程留痕，虚假业绩直接在全国平台标注。境外工程也不再是盲区，逐项穿透核查之下，编造的境外项目一样被揪出。监管查的环节，从"企业报、部门抽"变成了"平台留痕、自动比对"。

第一档：申报阶段造假，警告加一年禁申

这一档的两起案例，企业都还在"申报"环节，资质没拿到手，处罚是警告、且一年内不得再次申请该项行政许可。
第一起，建督罚字〔2026〕149号。北京鸿梵建筑工程有限公司申请电力工程施工总承包一级资质，使用了"李家大湾至土桥村220kV电缆线路工程""洪山区220kV鑫儒科技园区3座变电站新建工程"等6项业绩，经调查核实，这6项业绩全部不属实，属于利用虚假材料、以欺骗手段申报资质。住建部依法作出告知书，企业签收后未在规定时间内提出陈述申辩。最终依据《中华人民共和国行政许可法》第七十八条和《建筑业企业资质管理规定》第三十五条，决定给予警告，且1年内不得再次申请上述行政许可。落款2026年7月22日。

图1：住建部官网《建督罚字〔2026〕149号行政处罚决定书》原文页截图，红框标注关键处罚内容。红框为后期在截图副本上叠加，未改动原网页文字。来源：https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2026/art_af0ff7ea9c124932abb3cd25a20b4a0b.html

第二起，建督罚告字〔2026〕96号，目前还停在告知书阶段。山西佑光建设有限公司申请电力工程施工总承包一级资质，提交的境外工程证明材料不属实，同样被认定为利用虚假材料、以欺骗手段申报资质。住建部拟作出警告、且1年内不得再次申请的处理决定，并于2026年8月19日发布送达公告。这里要特别提醒：这是"拟处罚"的告知书，不是最终决定。公告明确，自发布之日起经过30日视为送达，企业可在送达之日起5日内提出书面陈述或申辩。也就是说，这家企业现在还有一个申辩窗口，结果未必是最终落定的警告。
这两起的共同点：都是申报电力一级，都用不属实的业绩去凑门槛，区别只在境内业绩和境外业绩。但处罚逻辑一致——申报阶段造假，未骗取到资质，适用警告加一年禁申。

第二档：已经骗到手，撤销资质加三年禁申

第三起案例，性质更重。云南华兴建筑工程有限公司申请建筑工程施工总承包一级资质，所使用的代表工程业绩"丽源居2号楼""广西梧州市永鑫环保科技有限公司1幢厂房"2项业绩不属实，属于利用虚假材料、以欺骗手段取得资质——注意，是"取得"资质，不是"申报"。
因为资质已经到手，处罚档位完全不同。住建部依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款、第七十九条和《建筑业企业资质管理规定》第二十九条第二款、第三十六条，决定撤销其建筑工程施工总承包一级资质的行政许可，且在3年内不得再次申请该行政许可（建督撤字〔2026〕233号，落款2026年7月22日）。
和前面两起放一起看，差别就出来了：北京鸿梵、山西佑光是"想拿没拿到"，罚警告、一年禁申；云南华兴是"拿到了又被撤"，罚撤销资质、三年禁申。同样是假业绩，有没有实际骗到资质，差一个字，后果天壤之别。这也是为什么我们一直强调，资质申报这条线，宁可慢一点、业绩真实一点，也别碰造假红线。

申报前，业绩自查这几关要过

第一，业绩必须是自己公司真实干过的。借用别的项目业绩、把别人竣工项目改个名凑数，是假业绩最高发的来源。现在四库一平台穿透到项目原始记录，合同主体、施工单位、竣工时间对不上，一查就穿。
第二，境外业绩更要慎之又慎。境外工程的证明链条长、过去核查难，恰恰是造假的重灾区。今年的处罚里，境外业绩不实的案例频频出现。境外业绩的证明材料是否真实、合同主体是否一致、竣工验收手续是否齐全，每一项都要能经得起穿透核查。
第三，申报前先拉一遍公司可用来申报的业绩清单，核四库备案编号、竣工时间、合同金额，纸质材料和平台记录必须一字不差。别等处罚公告挂出来了，才后悔当初没自查。
第四，如果收到了告知书，别错过申辩窗口。像山西佑光这起，告知书阶段依法可以陈述申辩，这是法定的权利。收到文书先核对事实，确有异议的在规定期限内提出，比被动等最终决定要主动得多。
我们做业绩合规辅导这些年，累计服务建筑企业3000+家，帮不少企业做过申报前的业绩梳理。说句实在话，业绩不够，可以靠真实项目慢慢攒、靠合规路径去补；一旦在申报材料上动手脚，代价远不止一年申报资格。资质是企业的饭碗，别为了赶一程进度，把饭碗砸了。
（林总为化名，案例为情景演绎，非真实客户。）

本文政策依据

  1. 建督罚字〔2026〕149号《住房和城乡建设部行政处罚决定书》（北京鸿梵建筑工程有限公司）
  2. 建督罚告字〔2026〕96号《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》送达公告（山西佑光建设有限公司，告知书阶段，最终决定以住建部后续公告为准）
  3. 建督撤字〔2026〕233号《住房和城乡建设部撤销行政许可决定书》（云南华兴建筑工程有限公司）

 

参考来源

  1. 《建筑业企业资质管理规定》

关联实体

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常见问题解答

以下是关于本主题的常见问题，帮助您快速了解核心要点。

问题1建筑工程资质资质升级需要什么条件？
回答1建筑工程资质资质升级需要具备相应的企业资质、人员配备和业绩要求。详细要求可咨询埃思哲建设咨询专业顾问获取免费评估。
问题2建筑工程资质资质升级需要多长时间？
回答2建筑工程资质资质升级一般需要7天。埃思哲建设咨询提供全程代办服务，加快办理进度。
问题3建筑工程资质资质升级需要多少钱？
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