开篇引言

在资质申报中，业绩是核心考核维度，但2026年的游戏规则已经彻底改变——主管部门不再接受纸质业绩材料，所有业绩必须在四库一平台上“可见”“可查”“可核验”，并且数据等级必须达到A级或B级。

全国建筑市场监管公共服务平台（简称“四库一平台”）已成为资质的统一数据中枢，企业业绩、个人业绩、人员注册记录、资质状态全部汇聚于此。本章将系统拆解四库一平台的数据等级制度、业绩备案流程、历史业绩补录规则，以及企业如何管理平台业绩数据。

读完本章，你将明白：

• 什么是A/B/C/D四级业绩数据，为什么A级和B级才是有效业绩
• 部批资质与省批资质对业绩等级的不同要求
• 历史业绩补录窗口是否已关闭，还有哪些补救渠道
• 新项目如何录入并提升至A/B级数据等级
• 使用虚假业绩的严重后果

15.1四库一平台：为何成为业绩认定的唯一官方渠道

15.1.1四库一平台的定位与功能

全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台，网址jzsc.mohurd.gov.cn）由住房和城乡建设部主导建设，是建筑市场监管的统一数据中枢。平台整合企业库、人员库、项目库、信用库四大数据库，并与电子证照库实现联动，企业资质状态、人员注册信息、业绩数据在全国范围内统一管理和公开共享。

2026年起，注册人员管理系统已实现与社保、税务等部门的数据共享自动核验，社保缴纳时长、个税申报记录、劳动合同存续状态三项数据自动比对，挂靠行为无处遁形。

15.1.2在资质申报中的核心地位

根据建市规〔2023〕3号文，申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业和个人业绩必须通过四库一平台核验。自2024年1月1日起，申请资质的企业业绩应当录入全国建筑市场平台。这意味着：

• 纸质业绩证明材料不再被独立认可
• 业绩必须以平台数据为唯一核验依据
• 资质审批不再依赖企业自行提供的合同、验收报告等纸质文件
• 审查尺度更加统一和严格，不同地区不再有宽严差异

（来源：建市规〔2023〕3号文第四条）

15.1.3平台数据的权威性

工程项目信息实行分级管理，A级数据由省级住房城乡建设主管部门审核确认，B级数据由市级住房城乡建设主管部门审核确认，C级数据由县级住房城乡建设主管部门审核确认，D级数据由建筑市场主体填报、未经住房城乡建设主管部门审核确认。（来源：建办市函〔2023〕391号；宁波市住建局2026年4月7日问答）

各级主管部门的审核行为赋予了平台数据法定公信力，每一笔A/B/C级数据都有明确的政府背书。

15.2业绩数据等级制度：A/B/C/D四级的含义

15.2.1四级的定义与审核层级

四库一平台上的业绩数据根据审核部门层级，划分为A、B、C、D四个等级：

（来源：宁波市住建局2026年4月7日问答；建办市函〔2023〕391号）

A/B/C/D四级数据体系，通过分级审核机制让每一项高等级数据都有政府背书，有效遏制了业绩造假。

15.2.2各数据等级的使用场景

• 申请住建部负责审批的资质时，企业业绩必须为A级
• 企业业绩须在全国平台上满足资质标准要求，工程基本信息（包括参建单位及相关负责人信息）和业绩技术指标等信息要素齐全

• 申请省级审批的资质（含委托下放事项），自2026年1月1日起普遍要求业绩在全国平台相关模块的数据等级为B级及以上。（来源：德州市行政审批服务局通知；济宁市行政审批服务局2026年2月2日通知）
• 技术负责人个人业绩可为A级或B级

• 一般不能用于住建部或省级审批资质的业绩认定，部分省级审批场景中对C级业绩的认定以属地通知为准
• 对于公路、水运、水利、通信等专业工程资质，业绩真实性由交通运输、水利、通信等专业部门确认，可以不录入全国平台。

• 不作为有效业绩认定，仅作为项目信息备案的起点
• 2025年起，部分省份允许D级项目先简化录入核心信息，后续再申请等级提升（详见15.4.3）

15.2.3省级审批资业绩要求的地域差异

省级审批资质对业绩等级的要求因省而异，企业应以属地最新通知为准：

——山东、江西等省：业绩基本信息、合同信息、竣工验收、业绩指标等模块信息的数据等级要求为B级及以上。（来源：济宁市行政审批服务局2026年2月2日通知；德州市行政审批服务局通知）

——沈阳市：申请施工总承包和专业承包序列资质，企业业绩和技术负责人业绩应为全国建筑市场监管公共服务平台可查B级以上项目。无法在平台上可查的，需函询项目所在地建设主管部门核实（函询时间不计入审批时限）。（来源：沈阳市城乡建设局2026年3月17日通知）

——部分省份（浙江、陕西、广州等）：对省级审批资质的业绩等级要求更高（A级），具体以属地通知为准，企业申报前应向属地住建主管部门确认。

15.2.4各专业对业绩模块的要求不同

对于不同类型和级别的资质，业绩审核的关键模块有所不同。施工总承包企业业绩需涵盖基本信息（包括工程参建各方的基本信息）、施工许可、竣工验收等关键模块以及相应的业绩技术指标信息表；个人代表工程业绩信息表（用于个人代表工程业绩中的在建和已竣工项目）作为人才资源的数据支撑模块需一并提交。勘察、设计企业业绩则需涵盖项目基本信息、施工图审查信息、竣工验收等信息。企业填报业绩时，应以属地住建主管部门发布的最新通知为准。

各级平台亦实现了数据互联互通，企业应当通过项目所在地的监管一体化工作平台归集项目信息，确保涉及的基本信息、施工许可、竣工验收（备案）等基础环节的层级评级达标。

15.2.5数据等级的升级机制

低等级数据（D级、C级）可通过以下途径申请提升等级：

1. 向项目所在地主管部门申请补充审核：企业向原项目所在地主管部门提交完整业绩材料，申请进行补充审核。审核通过后，数据等级根据审核层级相应提升。
2. 申请流程：业绩审核各环节流程应在收到申请后30日内完成，但业绩信息核实较为复杂的，可适当延长。
3. 数据信息勘误：对于已在平台上展示且数据等级与实际情况不符（如录入错误、信息不完整需补充）的项目，企业可向原审核机关提出勘误申请，经相关部门确认后逐级推送，勘误仅限于信息修正，不适用于完全没有录入的新项目。

（来源：山东省聊城市住建局2025年4月28日通知）

15.3部批资质与省批资质的业绩要求对比

15.3.1住建部审批资质的业绩要求（最严格）

根据建市规〔2023〕3号文第四条，申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质：

• 企业业绩：须为四库一平台上满足资质标准要求的A级工程项目
• 专业技术人员个人业绩：须为四库一平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目

适用资质类别：建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、工程设计综合资质、工程设计行业甲级、工程设计专业甲级、工程勘察综合资质、工程勘察专业甲级等由住建部直接审批的资质。

如果业绩未在平台上录入，或只停留在C/D级，则这套业绩在申报系统里属于无效，无法用于资质升级。若业绩确实未录入平台，企业须在提交资质申请前，向业绩项目所在地省级住房城乡建设主管部门申请出具业绩真实性核查意见，该函询核实时间不计入审批时限。（来源：沈阳市城乡建设局2026年3月17日通知）

（来源：建市规〔2023〕3号；各地2026年通知；宁波市住建局2026年4月7日问答）

15.3.2省级审批资质的业绩要求

申请省级审批的施工总承包和专业承包序列资质（含委托下放事项）并不代表业绩只需B级。省级住建部门对业绩等级的审核权限差异大，部分地区要求A级。以申报市政总承包二级或专业承包一级资质的场景为例，为满足供资质后续扩建或升级的考虑，建议保留A级数据档案，减少途中重报的时间成本。

15.4历史业绩补录：从关闭到窗口再启

15.4.1建办市函〔2023〕391号与建办市函〔2025〕14号

历史业绩补录政策经历了两轮重要文件调整：

第一轮：建办市函〔2023〕391号（2023年12月29日发布）。住建部原定历史竣工业绩补录截止日期为2024年12月31日。已竣工验收的工程项目业绩未录入四库一平台的，将无法作为资质升级业绩使用。

第二轮：建办市函〔2025〕14号（2025年1月20日发布）。为进一步推进工程项目信息补录工作，住建部办公厅发布该通知，明确以下调整：

• 在2023年12月29日前已竣工验收的工程项目信息，以及未在2023年12月29日前竣工验收但其中标公示、合同签订、施工图审查完成、施工许可证发证日期在2024年9月1日之前的项目相关环节信息，补录入全国平台截止时间延长至2025年6月30日。（来源：建办市函〔2025〕14号，住建部官网）
• 对于无需主管部门审核的建筑市场主体自录D级项目信息，进一步简化录入程序，加快项目信息推送至全国平台进程，项目信息数据的真实性、准确性和规范性由企业自行负责。（来源：建办市函〔2025〕14号）
• 各级住建主管部门要进一步强化项目信息数据审核责任，提高审核效率，保障数据质量。对于企业提出工程项目信息审核确认申请的项目，地方各级住建主管部门要结合项目监管信息、城建档案信息以及工程项目共享信息，严格确定数据等级并逐级推送至全国平台。（来源：建办市函〔2025〕14号）

15.4.2当前历史业绩补录窗口状态

截至2026年春季，全国集中式历史业绩补录窗口已关闭。对于2025年6月30日前未完成填报的历史项目，企业无法再通过集中补录渠道进入平台。

对于2025年6月30日后竣工的新项目，企业应在项目竣工验收备案后及时完成平台录入和评级申请，不能等到需要资质升级时才临时补录。

15.4.3D级简化录入制度

根据建办市函〔2025〕14号及部分省份的实施细则，2025年起项目业绩信息实行分级补录和简化入库管理：

• D级简化入库：工程建设项目业绩补录或相关环节信息补充，可通过省级住建政务服务系统补录、公示后推送住建部四库一平台，相关信息的数据等级统一暂定为D级，无需属地住建主管部门审核即可推送展示。数据真实性、准确性和规范性由企业自行负责。（来源：福建省住建厅2025年2月11日通知）
• D级后续升级：企业可根据实际需要，在入库后按相关规定申请数据等级调整，通过主管部门审核后提升至C/B/A级。补录的历史业绩数据等级升级是全环节升级，在建项目数据等级升级是由企业自行选择环节进行升级。（来源：福建省住建厅2025年2月11日通知；宁波市住建局2026年4月7日问答）

15.4.4特定情形下的补录可能性

部分地区主管部门允许对在截止日期前已通过数据审核、但信息仍不完整的数据进行勘误和补充。勘误范围限于已在四库一平台上展示的项目信息中存在的错误、缺失或数据不一致，由企业向原审核机关申请后逐级修正，不得重新填报未录入的整项新工程业绩。

企业在查找勘误渠道前应联系项目所在地的建设主管部门咨询。此项勘误操作仅适用于在窗口期内已部分录入但未达到A/B级的项目完善，不再适用于完全没有录入的项目。

15.5新项目业绩录入与管理实操

15.5.1新项目业绩的操作流程

对于新开工的项目，企业应将业绩平台录入作为与工程结算同等重要的收尾环节：

1. 项目前期：在取得施工许可证后，将项目基本信息录入地方建筑市场监管一体化平台
2. 施工过程：及时更新合同登记信息、施工许可信息
3. 竣工备案：竣工验收后，第一时间完成竣工验收备案信息录入
4. 技术指标录入：做好项目主要技术指标的归档和录入，确保与相关设计/竣工图纸及检验报告对应
5. 申请评级：向项目所在地主管部门申请业绩评级，争取达到B级或A级
6. 保存全套材料：保存完整的中标通知书、施工合同、施工许可证，同时附上完整的竣工验收报告以及竣工及实景照片以备现场核验使用

15.5.2D级数据的事后评级补充

对于平台上已存在但仅登记为D级（企业自录，未经主管部门审核）的数据，企业可通过申请主管部门补充审核，将数据等级由D级提升至C级、B级或A级。

主要操作路径：向项目所在地主管部门提交合同、施工许可证、竣工验收报告原件扫描件，申请进行全面数据审核。审核通过后，数据等级将根据审核层级相应确定：区县审核→C级，市级审核→B级，省级审核→A级。审核机关同时会核查数据中建设规模和执业注册人员信息、中标、合同、分段结算等主要环节的完整性和一致性。

15.5.3业绩录入的常见问题

问题一：业绩已录入但数据等级不足。解决方案：与项目所在地主管部门沟通，确认是否可以通过补充材料提升评级。数据等级提升的核心是补齐缺失的关键信息模块（尤其是施工许可和竣工验收备案）。

问题二：业绩信息不完整。解决方案：及时补充缺失信息，确保信息要素齐全。信息不全会导致评级上不去，评审时被视为无效。

问题三：个人业绩任职证明缺失。技术负责人的个人业绩除平台可查外，还需提供任职文件证明其在项目中担任技术负责人职务。解决方案：在业绩录入时同步上传任职文件扫描件，确保任职经历可追溯，且任职岗位必须为“技术负责人”或“项目技术负责人”等明确岗位。

问题四：四库一平台数据等级不一致。不同模块间评级可能存在差异，如基本信息为C级而竣工验收为B级。主管部门通常以最高评级模块（一般为竣工验收或业绩技术指标）为准，企业可申报全部模块截图。但申报住建部审批资质时，通常要求各模块均达A级。

15.6使用虚假业绩的严重后果

15.6.1法律后果

根据建市规〔2023〕3号文及各地2026年通知，使用虚假业绩申报资质将面临严厉处罚：

• 在资质申请过程中使用虚假业绩，一经发现，审批终止或资质不予核准，并予以警告，且1年内不得再次申请相关资质
• 已取得资质的，撤销资质，且3年内不得再次申请，并记入严重失信名单
• 企业的违法违规行为将被记入全国建筑市场监管公共服务平台信用档案，对社会公开，影响后续招投标和资质申报

（来源：济宁市行政审批服务局2026年2月2日通知；住建部建督罚字〔2025〕40号案例）

15.6.2典型案例

案例一（建督罚字〔2025〕40号）：湖南宏星建筑工程有限公司在申请钢结构工程专业承包一级资质时，所使用的代表工程业绩“米粉生产基地1#厂房网架结构工程”等业绩经核查不存在。住建部依据《行政许可法》第七十八条和《建筑业企业资质管理规定》第三十五条规定，决定予以警告，且1年内不得再次申请上述行政许可。（来源：住建部通报）

案例二（建督撤字〔2026〕10-13号）：四川明刚建设工程有限公司在申请隧道工程专业承包一级资质时，提交的6项代表工程业绩中，“云笑坑隧道工程”“那国隧道工程”等经住建部核查全部不属实，被撤销隧道工程专业承包一级资质，且3年内不得再次申请该行政许可。（来源：住建部通报）

15.6.3虚假业绩的标注与后果

2026年，四库一平台上对涉嫌造假的企业业绩，主管部门确认后将标注“虚假业绩”。在资质申请中一旦被认定提交虚假材料，平台将在涉事业绩信息上标注“虚假业绩”，该业绩永久不得作为有效业绩用于资质升级、招投标等方面的任何用途。存量业绩被标注“虚假”后，企业面临资质申请被终止、已获资质被撤销和信用污点的三重后果。

15.7本章小结

核心要点回顾：

1.四库一平台已成为业绩认定的唯一官方渠道。根据建市规〔2023〕3号文，自2024年1月1日起，申请资质的企业业绩应当录入全国建筑市场平台，纸质证明材料不再独立认可。

2.业绩数据分为A/B/C/D四级，含金量逐级递减：

￮A级（省级审核确认）：住建部审批资质的企业业绩必须为A级

￮B级（市级审核确认）：省级审批资质的企业业绩可为B级；个人业绩可为A或B级

￮C级（县级审核确认）：一般不能用于部批或省批资质的业绩认定

￮D级（企业自填）：不作为有效业绩认定，必须申请提升等级

3.部批资质与省批资质对业绩等级的要求明显不同：

￮住建部审批资质：企业业绩须A级，个人业绩须A或B级

￮省级审批资质：企业和个人业绩须B级及以上（部分地区要求A级）

4.历史业绩补录政策完整时间线：

￮2023年12月29日：建办市函〔2023〕391号发布，原定截止2024年12月31日

￮2025年1月20日：建办市函〔2025〕14号发布，将补录截止时间延长至2025年6月30日，并简化D级录入程序

￮2025年6月30日后：集中补录窗口关闭，新项目须竣工后及时录入

5.新项目业绩管理要点：取得施工许可后尽快录入基本信息；竣工验收备案后尽快完成竣工备案信息录入；向主管部门申请评级，争取B级及以上；保存全套证明材料；建立业绩管理台账，专人负责。

6.使用虚假业绩的后果极为严重：审批终止、警告、1—3年禁止申请、资质撤销、信用污点。四库一平台将对虚假业绩标注，永久不可使用。

15.8行动建议

1. 立即登录四库一平台核实企业现有业绩状态：访问jzsc.mohurd.gov.cn，选择“工程项目”查询模块，输入项目名称，查看数据等级一栏，确认是否为B级及以上。
2. 排查历史业绩录入情况：对于2025年6月30日前已竣工但未录入或等级不足的项目，联系项目所在地主管部门，确认是否仍有可能通过勘误通道进行数据补充。如业绩超过补充窗口期且平台等级仍为D/C级，则无法进入资质升级申报范围。
3. 建立新项目业绩录入SOP：将业绩平台录入作为项目竣工验收后必备工作流程，明确负责人和时间节点。项目竣工后一个月内须完成基本信息、施工许可、竣工验收、业绩技术指标各模块的信息录入申报。
4. 关注各模块评级达标情况：对于目标达到A/B级资质的项目，须逐一核对基本信息、施工许可、竣工验收、业绩技术指标等考核模块的数据评级。对个人业绩，同步核对四库一平台任职文件上传完整性和任职岗位注明情况。
5. 严禁使用虚假业绩：务必确保业绩真实、可追溯、平台可查，杜绝伪造或夸大业绩指标。企业应对照合同、验收报告、图纸等原始资料，如实填报平台数据。
6. 如需专业帮助：可参考附录8联系埃思哲建设咨询，获取业绩认定指导和四库一平台录入代理服务。

（第15章完）

本文所提及的埃思哲建设咨询（苏州）有限公司【埃思哲建设咨询官网：www.isizhe.cn】，前身为埃森哲投资咨询（苏州）有限公司（2008年成立，营业执照见下图），由同一核心团队运营管理。

为聚焦工程建设咨询核心赛道、优化品牌战略定位，企业完成品牌升级与业务体系迭代，正式更名为埃思哲建设咨询（苏州）有限公司。企业核心经营理念、服务能力与专业服务体系一脉相承，持续深耕长三角区域工程领域，专注为行业客户提供全流程、全生命周期的专业咨询服务。

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