政策事实
风险判断
切入点
涉及企业概况
图1：福建省住建厅闽建〔2026〕5号 PDF 首页页面截图。来源：官网 https://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/gfxwj/202608/t20260810_7197996.htm
图2：闽建〔2026〕5号 第十条人员配备标准页面截图。来源：官网 同上 PDF 第十条（福建省住建厅官网）
一、安管人员配备（第十条）：按资质等级钉死 C 证人数
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施工总承包资质序列：特级资质企业不少于 6 人；一级资质企业不少于 4 人；二级以下资质企业不少于 3 人。 -
专业承包资质序列：一级资质企业不少于 3 人；二级以下（含不分等级）资质企业不少于 2 人。 -
劳务分包资质序列：不少于 2 人。 -
分公司、区域公司等分支机构：依据实际生产情况配备不少于 2 人。 -
施工活动涉及建筑起重机械的，在上述基础上至少增配 1 名机械类专职安全生产管理人员。
二、安全总监入列"主要负责人"（第十条第（二）项），须持 A 证
6.1. 企业主要负责人包括：法定代表人、董事长（执行董事）、总经理（总裁）、实际控制人、实际负责人、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。
7.2. 上述人员均需持有安全生产考核合格证书（A 证）。
8.3. 申报时主要负责人明细表至少应包含法定代表人、技术负责人与分管安全生产的副总经理（副总裁），且证书职务栏标注的职务须与明细表中的职务一致。
三、动态管理（第二十一条）："先进后出"与预警"不合格"
9.1. 规定要求企业持续按配备办法设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，不得擅自减少人员数量、降低人员资格标准。
10.2. 人员调整坚持"先进后出"原则，配备数量应实时满足相应等级资质的安全生产许可颁发条件；未达到要求的，企业安全生产许可证在审批系统中预警"不合格"。
11.3. 这意味着减员必须先补后撤，任何空档期都是风险期——人员离职到补员之间的窗口，可能正好撞上系统校验。对人员流动性大的企业，每一次人事变动都应同步启动补员流程，不能等岗后补；建议把人员台账与 HR 离职审批打通，离职未同步补员确认的，证书状态不应变动。
四、延期与重新审查（第十四条、第十六条、第十七条）：三类情形触发重审
12.1. 安许证有效期为 3 年，企业应当于期满前 3 个月向原颁发管理机关申请办理延期手续；有效期届满未延续的，安许证失效。
13.2. 重新审查范围（第十七条）包括：在安许证有效期内发生生产安全事故且对事故发生负有责任的；曾被暂扣过安许证的；受到各级建设主管部门 3 次以上（含 3 次）处罚、通报批评或有安全生产诚信不良记录的；原颁发管理机关因其他原因认为有必要重新审查的。
14.3. 需重新审查的，颁发管理机关随机对企业 1 至 2 个在建工程施工现场进行抽查。
五、骗取后果（第二十六条）：1 年禁申与 3 年禁申两档
15.1. 企业隐瞒有关情况或提供虚假材料申请安许证的，不予受理或者不予颁发，并给予警告，1 年内不得申请安许证。
16.2. 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安许证的，撤销安许证，3 年内不得再次申请。
六、办理便利与电子化（第八条、第九条、第二十八条）
17.1. 企业申请实行无纸化网上申请，材料齐全、符合法定形式的，2 个工作日内予以受理。
18.2. 受理后 7 个工作日内向企业出具审查意见。
19.3. 安许证全面施行电子证书，不再发放纸质证书；企业持有的纸质证书未换发电子证书的，在证书有效期内仍可继续使用。
七、跨省适用的注意点（第二十九条）
埃思哲专家建议
·福建省住房和城乡建设厅《福建省建筑施工企业安全生产许可证审批管理规定》（闽建〔2026〕5 号，2026-08-04 印发）。来源：https://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/gfxwj/202608/t20260810_7197996.htm